报纸简介
| 中国计量学院 |
| 中国计量学院坐落于历史文化名城、旅游休闲胜地——杭州，是我国质量监督检验检疫行业唯一的本科院校，是一所以工为主，计量、质量、检测、标准、检验检疫特色鲜明，工、理、管、法、文、经、医（药）、哲等多学科协调发展的浙江省重点建设大学，有硕士学位授予权。中国工程院院士庄松林教授任名誉校长，浙江省特级专家林建忠教授任校长。 |
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2011年11月15日 星期二
朗读
三年参与式调查研究 关注新社会组织发展
“NGO、Grass-Roots、草根大讲堂、春天妈妈、旭日阳刚、公益抱团……”这些看似毫不相干而又颇具时代性的名词，跟一个叫做“草根之家”的新社会组织紧紧联系在一起，也与我校孙菊红、赵进聪、涂欢等三位同学结下了不解之缘。就在刚结束的第十二届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛中，三位同学创作的由周泛海、李惊涛两位老师指导的《政府与草根NGO良性互动关系构建研究——基于杭州‘草根之家’的实践》获得了评委的一致肯定，一举夺得了国家一等奖的好成绩。
“说到‘草根之家’，也许大家会觉得陌生。实际上，它是位于杭州九堡格畈小区的一个由农民工自下而上自发组织起来的自助助人的社会组织，为外来务工者提供休闲娱乐、学习培训、咨询交流等综合性服务。”团队负责人孙菊红说。
“草根之家”是草根NGO的一种具体形态。NGO是Non-Governmental Organizations的英文缩写，中文译为非政府组织，又称为社会组织、民间组织、非营利组织、第三部门等。“草根”一词翻译自英文单词“grass-roots”，是社会中下层人士对自己的称呼，带有一点点自嘲和“悲情”色彩，又象征着他们具有像小草一样顽强不屈的精神。
一次偶然的结缘
“我最初接触到‘草根之家’，是在大一。”孙菊红说。那时，她是学校零点调查协会的会员。零点调查协会常常以“草根之家”的外来务工人员为研究对象开展课题研究。“每次在零点调查协会的办公室，都可以看到由‘草根之家’创始人徐文财赠送的锦旗：精细调研出精品，志愿服务献真情。后来又听说，徐文财大哥曾经以‘知心大哥’的身份，挽救了两个女孩的生命。为了制作‘草根之家’的网站，初中毕业的徐大哥专门去接受计算机知识培训，并拿出打工所得来维持组织运转。这一切，使得我对徐文财大哥、对‘草根之家’充满了兴趣。”
就这样，后来的日子里，孙菊红和零点调查协会的另一名会员，也是她的队友之一—赵进聪，一直坚持去“草根之家”开展志愿活动。有时利用专业知识为工友们开展法律咨询，有时把老师们请去为工友们讲解“劳动法”等知识，有时把学校的文艺骨干们带上，和工友们一起过五一、庆国庆，有时为救助患病工友走上大街去劝募……
“更多时候，我们就像是家园的一份子。”这种长达三年的“参与式”调查研究，获得了评委的肯定：“你们亲身参与其中，对调研对象非常熟悉，这使得你们的论文更具有针对性、前瞻性，更真实可靠。”
为“草根之家”支招
“丰富民工精神，开展权益维护，促进公益救助，协助政府沟通……在市场经济和民主政治发展的今天，像‘草根之家’这样的社会组织，对加强和创新社会管理发挥着不可或缺的作用。”孙菊红说。
现实的问题是，很多像“草根之家”这样的社会组织，由于现行法律的制约，往往难以在民政部门登记注册。公益组织的身份定位困难，为开展工作带来一系列影响：筹款不具备法律效力、运作不够规范乃至“合法性”受到质疑。身份、资源、管理，成为制约草根NGO发展的三大难题。
“以资源为例，‘草根之家’要承接部分政府‘管不了、管不好、不能管’的职能，但没有充足的资金来源，这些服务项目怎么才能开展。”孙菊红说。就在大家愁眉不展的时候，孙菊红从淘宝旗下的“支付宝”模式获得启发：“我们能不能构建一种‘政府—基金会—草根NGO’的模式？”
所谓“政府—基金会—草根NGO”模式，是指由基金会作为中介，充当“监管者”的角色，而政府相当于“买家”，通过基金会向草根NGO间接购买服务，草根NGO则相当于“卖家”，通过向基金会申请项目获得资金补助，接受基金会的监督。这样，草根NGO提供的服务好不好，由政府来打分，由基金会来“把关”。而草根NGO也可以借助“政府购买服务”来获得维持组织运转的资金，可谓一举多得。
为了提出具有可行性的建议，她们跑过浙江省民政厅、浙江省总工会、浙江省政协、浙江大学社会建设研究所……反复听取指导老师、专家学者以及政府官员的意见。“现在课题虽然已经取得了阶段性成果，但我们的研究并未就此止步。”孙菊红说，“接下来我们会深入探究草根NGO的运作机理、草根NGO的法律保障机制等等，以期为我国加强和创新社会管理提供参考。”（赵群芬 宛 娟）
